ПРОГРАММА

комплексного развития системы 
коммунальной инфраструктуры Ковылкинского сельского поселения Тацинского района 
Ростовской области на 2014 – 2020 годы.

                                х. Ковылкин
2014 год

СОДЕРЖАНИЕ

1. ПАСПОРТ
2. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ ОБ КОВЫЛКИНСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ ТАЦИНСКОГО РАЙОНА
3. НАИМЕНОВАНИЕ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИХ РАЗРАБОТКУ И РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОГРАММЫ
4. АНАЛИЗ ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ.ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ
5. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
5.1 Цели программы
5.2 Задачи программы
6. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ10 
7. ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
8.  СОЦИАЛЬНО – ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ОТ ВЫПОЛНЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
Приложение :
1.Приложение№1
Мероприятия по реализации Программы комплесного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования «Ковылкинское сельское поселение» Тацинского района на 2014-2020гг……………………………………………………………….                                                                                    
2.Приложение №2
       Объем и источники финансирования……………………………………………………….13

Паспорт муниципальной программы 
Ковылкинского  сельского поселения 

Наименование       - Обеспечение качественными жилищно-коммунальными  
Программы              услугами населения Ковылкинского  сельского      
			    поселения
                                  (далее Программа)
                             
Основание               - Распоряжение  Правительства Ростовской области от
для разработки       31.07.2013г. №297    «Об утверждении Перечня   программы              государственных программ Ростовской области»
заказчик -                 Администрация Ковылкинского  сельского поселения
программы

Разработчик        - Администрации Ковылкинского  сельского поселения Программы            Администрации Ковылкинского  сельского поселения

Основная цель      - обеспечение населения Ковылкинского сельского поселения               питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности
                                и безвредности,  установленным санитарно-
                                эпидемиологическим правилам; рациональное
                                использование водных объектов; охрана окружающей
                               среды и обеспечение экологической безопасности

Основные задачи - повышение качества водоснабжения,  
Программы              в результате модернизации систем водоснабжения ;
                                внедрение в секторе водоснабжения
                                 современных инновационных
                               технологий, обеспечивающих энергосбережение
                               и повышение энергоэффективности

Сроки реализации   -   на постоянной основе, этапы не выделяются:            
                                       01.01.2014 - 31.12.2020                               
Программы                

Исполнители         Администрация     Ковылкинского сельского поселения,   программы             предприятия коммунального хозяйства                                                                     
                     
Объемы             -          1016,6 тыс. рублей, в том числе:
и источники                 за счет средств федерального бюджета -
финансирования          0,0 тыс. рублей, в том числе:
Программы                    в 2014 году - 0,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 0,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 0,0 тыс. рублей;
в 2017 году - 0,0 тыс. рублей;
в 2018 году - 0,0 тыс. рублей.
в 2019 году - 0,0 тыс. рублей.
в 2020 году - 0,0 тыс. рублей.
                     Объемы финансирования из федерального бюджета
                     подлежат уточнению 
                     за счет средств областного бюджета -
                     0 тыс. рублей, в том числе:
                     в 2014 году –0,0 тыс. рублей;
                     в 2015 году – 0,0 тыс. рублей;
                     в 2016 году – 0,0 тыс. рублей;
                     в 2017 году – 0,0 тыс. рублей;
                     в 2018 году – 0,0 тыс. рублей;
                     в 2019 году - 0,0 тыс. рублей.
		 в 2020 году - 0,0 тыс. рублей.

                     за счет средств местных бюджетов -
                    1016,6 тыс. рублей, в том числе:
                     в 2014 году –356,8 тыс. рублей;
                     в 2015 году –413,8 тыс. рублей;
                     в 2016 году – 126,0 тыс. рублей;
                     в 2017 году – 30,0 тыс. рублей;
                     в 2018 году – 30,0 тыс. рублей;
                     в 2019 году - 30,0 тыс. рублей.
		 в 2020 году - 30,0 тыс. рублей.
Программа предусматривает финансирование из областного и   местного бюджетов в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на ее реализацию Решением о бюджете.

Ожидаемые конечные - в результате реализации Программы планируется:
результаты             увеличение доли населения, обеспеченного питьевой
реализации             водой, отвечающей обязательным требованиям
Программы            безопасности;
(целевые                снижение доли уличной водопроводной сети, нуждающейся
показатели)           в замене, с 80 процентов в 2014 году до 30               
                               процентов к 2020 году;
                               снижение доли утечек и неучтенного расхода воды
                               в суммарном объеме воды, поданной в сеть, с 40
                               процентов в 2014 году до 20 процентов к 2020 году;

Система              -  контроль за ходом реализации Программы осуществляет
организации          Администрация Ковылкинского сельского поселения
контроля             
за исполнением       
Программы            

2. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О КОВЫЛКИНСКОМ СЕЛЬСКОМ
ПОСЕЛЕНИИ

Ковылкинское сельское поселение расположено в 25 км к северо-востоку от районного центра ст. Тацинской в восточной части Тацинского района. Административным центром является х. Ковылкин на расстоянии 25км. Площадь земель поселения 19040 га. Ковылкинское сельское поселение граничит с Морозовским районом на востоке.
           В Ковылкинское сельское  поселение входят 4 населенных пункта. Населенные пункты поселения: х. Ковылкин, х. Луговой, х. Коминтерн, х. Бабовня, общая численность населения составляет 1502 чел. Протяженность внутрипоселковых дорог составляет 36,6 км,  из них 28,0 км имеют асфальтобетонное покрытие, 1,2 км  щебеночно-тырсовое и 7,4 км – грунтовые дороги.  Протяженность водопроводных сетей 36,0 км., протяженность линий уличного освещения 19,6 км.
  На территории Ковылкинского сельского поселения находится 11 объект соцкультбыта из них СДК -2 , школы -2, почта -1, библиотека-1, ФАП -3, дет.сады -2. Торговые точки - 10, крупные сельхозпредприятия - 15.
            Объекты инженерной инфраструктуры, обслуживаемые предприятиями ОАО «Энергосбыт Ростовэнерго», МУП ЖКХ «Родник» - это сооружения и сети электроснабжения, водоснабжения,   расположенные  на территории Ковылкинского сельского поселения Тацинского района.
             Сбор, вывоз ТБО осуществляется  МУП ЖКХ «Родник».
        Данная Программа комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры Ковылкинского сельского поселения Тацинского района на 2012-2014 годы предусматривает  повышение качества предоставления коммунальных услуг, стабилизацию и снижение стоимости тарифов и ставок оплаты для населения, создание условий, необходимых для привлечения организаций  различных организационно-правовых форм к управлению объектами инженерной инфраструктуры, а также средств внебюджетных источников для модернизации объектов инженерной инфраструктуры, улучшения экологической обстановки.
        Программа направлена на обеспечение надежного и устойчивого обслуживания потребителей коммунальными услугами, снижения сверхнормативного износа объектов инженерной инфраструктуры, модернизация этих объектов путем внедрения ресурсоэнергосберегающих  технологий, разработку и внедрения мер по стимулированию  эффективного и рационального хозяйствования организаций коммунального комплекса, привлечение средств внебюджетных источников. 

3. НАИМЕНОВАНИЕ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИХ РАЗРАБОТКУ И РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОГРАММЫ

               Настоящая программа разработана в соответствии со следующими нормативными документами:
•	Федеральным законом от 30.12.2004 г. №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» (в редакции ФЗ от 26.12.2005 г. №184-ФЗ)
•	Областным законом «Об инвестициях в Ростовской области» от 1.10.2004 г. №151-ЗС ( в редакции от 30.06.2006 г. №502-ЗС)
•	Приказ Министерства экономического развития РФ от 17 февраля 2010 г. N 61 "Об утверждении примерного перечня мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, который может быть использован в целях разработки региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности"
•	Федеральный закон Российской Федерации от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации
•	Приказ №204 от 6.05.2011г. «Рекомендации по разработке программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований».
•	Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2009 N 1225
          "О требованиях к региональным и муниципальным программам 
           в области  энергосбережения и повышения энергетической 
          эффективности.

4. АНАЛИЗ ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ.                          ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ
                                 Характеристика проблемы

   Уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры поселения составляет сегодня более 80 %.   
            Транспортировку электроэнергии  потребителям обеспечивает предприятие   ОАО «Энергосбыт Ростовэнерго». Все распределительные станции имеют основной и резервный электрический ввод и снабжены  системами аварийного отключения потребителей при возникновении аварийных ситуаций. Протяженность сетей электроснабжения 49,1 км, сетей уличного освещения 19,6 км.
             Водоснабжение на территории поселения осуществляет МУП ЖКХ «Родник».  Воду поднимают шесть артезианских скважин с глубины 140 м. Подающие и распределительные трубопроводы систем водоснабжения введены в эксплуатацию 30-35 лет назад, выполнены из чугунных труб, имеют недостаточную пропускную способность (особенно в летнее время) и высокую аварийность, что ведет к ухудшению качества воды и надежности подачи услуг.
           Основное оборудование системы водоснабжения находится в неудовлетворительном состоянии:
- из 36,0 км сетей в аварийном состоянии находятся 16,0 км и требуют замены. Потери на сетях превышают нормативный уровень на 20 %;
- требуют замены в связи с моральным и физическим износом 3 башни Рожновского
- отсутствуют частотно-регулируемые приводы на всем насосном оборудовании;
- уровень централизованного водоснабжения составляет 100 %..

          Теплоэнергетический комплекс объектов соцкультбыта поселения представлен индивидуальными  системами отопления (угольная котельная).  
- износ основного оборудования и отопительных систем составляет - 51% и требует замены и модернизации.  
В настоящее время  поселение не  газифицировано. Важным направлением развития поселения  является газификация населенных пунктов. На первом этапе реализации мероприятий программы планируется подготовка расчетных схем, необходимых для газификации населенных пунктов.   
Исходя  из вышеизложенного, обеспечение теплоснабжения, устойчивого водоснабжения, газификация  являются одними  из приоритетных проблем, решение которых необходимо для сохранения здоровья, повышения уровня жизни населения, обеспечение социально-экономического развития района и области.
         В целях устранения указанных недостатков, администрацией Ковылкинского сельского поселения совместно с предприятием ЖКХ проводится планомерная работа, направленная на модернизацию теплоэнергетического комплекса.

5. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
5.1 Цели программы

            Основной целью программы является создание условий для приведения инженерной инфраструктуры в соответствии со стандартами  качества, обеспечивающими комфортные условия проживания, достижение гарантированного обеспечения всех потребителей района услугами энергоснабжающих предприятий и предприятий ВКХ  при любых неблагоприятных ситуациях природного и техногенного характера и улучшения экологической обстановки в Тацинском районе, а также обеспечение инженерной инфраструктурой участков, определенных для вновь строящихся объектов жилищного фонда и социальной инфраструктуры.
            Программа модернизации и реконструкции существующих объектов инженерной инфраструктуры, направлена на снижения уровня износа	 инженерной инфраструктуры, повышение качества предоставления коммунальных услуг. Программа направлена на обеспечение надежного и устойчивого обслуживания потребителей коммунальных услуг, снижение сверхнормативного износа объектов инженерной инфраструктуры, модернизацию этих объектов путем внедрения ресурсоэнергосберегающих технологий, разработку и внедрение мер по стимулированию эффективного и рационального хозяйствования организаций коммунального комплекса, привлечения средств внебюджетных источников, улучшение экологической ситуации.
           В рамках данной программы должны быть созданы условия, обеспечивающие привлечение средств внебюджетных источников для модернизации и строительства объектов инженерной инфраструктуры. Осуществление мероприятий по модернизации объектов инженерной инфраструктуры приведет к улучшению состояния инженерной инфраструктуры и, как следствие, к повышению качества предоставления коммунальных услуг.
Источниками инвестиций будут собственные средства предприятий, средства населения и привлеченные средства, бюджетные средства.
          Программа основана на следующих базовых принципах:
     - софинансирование проектов модернизации, реконструкции и строительства объектов инженерной инфраструктуры с привлечением бюджетных средств и средств внебюджетных источников;
     - развитие различных форм государственно - частного партнерства с целью привлечения внебюджетных источников для финансирования проектов модернизации объектов инженерной инфраструктуры с использованием бюджетных средств в целях снижения рисков инвестирования. 

5.2 Задачи программы

           Для достижения поставленных целей предполагается решить следующие задачи:
      - модернизация объектов инженерной инфраструктуры. Бюджетные средства, направляемые на реализацию программы, должны быть предназначены для выполнения проектов модернизации объектов инженерной инфраструктуры, связанных с реконструкцией существующих объектов (с высоким уровнем износа), а также со строительством новых объектов, направленных на замену объектов с высоким уровнем износа и присоединение к ним объектов вновь строящегося жилищного фонда, социальной инфраструктуры и производственных объектов;
       - повышение эффективности управления объектами инженерной инфраструктуры. Эта задача не предполагает непосредственного целевого бюджетного финансирования, но ее выполнение будет обеспечено путем определения условий отбора, выполнение которых позволит участвовать в отборе на получение средств федерального и областного бюджета для реализации проектов модернизации объектов инженерной инфраструктуры. Одним из важных направлений для решения данной задачи является совершенствование системы тарифного регулирования в коммунальном комплексе. Другим важным направлением является привлечение к управлению объектами инженерной инфраструктуры на конкурсной основе организаций различных форм собственности и формирование договорных отношений концессионного типа между органом местного самоуправления и организацией коммунального комплекса;
      - привлечение средств внебюджетных источников для финансирования проектов модернизации объектов инженерной инфраструктуры, в том числе для развития механизмов кредитования указанных проектов. 

6. СИТЕМА СБОРА И УТИЛИЗАЦИИ МУСОРА

          В настоящее время в поселении не в полном объеме решена проблема сбора, транспортировки утилизации и переработки мусора. Сбор мусора у населения производится   в 4 населенных пунктах, однако не все жители заключили договора на вывоз ТБО с МУП ЖКХ «Родник». Поэтому возникают стихийные свалки, создающие неблагоприятную экологическую обстановку в поселении.
        На данный момент в поселении выполняет работы по сбору и вывозу мусора   МУП ЖКХ «Родник».   

Администрацией поселения постоянно курируются вопросы работы с населением по заключению договоров на вывоз отходов, с целью повышения процента охвата, который на данный момент составил — 73 %.

7. ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

             Результаты многолетних наблюдений за состоянием атмосферного воздуха Тацинского района свидетельствует, что уровень загрязнения остается высоким и определяется примесями, как оксиды азота, углерода, пыль и др. 
         Проблема утилизации и обезвреживания твердых бытовых отходов является одной из наиболее актуальных в области охраны окружающей среды для Тацинского района. Строительство нового полигона по хранению и утилизации отходов производства и потребления с обустройством площадок для захоронения отходов позволит частично решить проблему хранения, захоронения и утилизации отходов на территории поселения.             Представляемая программа направлена как на максимально эффективное использование потенциала энергетического сектора и топливно-энергетических ресурсов, так и на улучшение социально-экологической ситуации в поселении и на снижение негативного воздействия на состояние атмосферного воздуха.

8.  СОЦИАЛЬНО – ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ОТ ВЫПОЛНЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

            Выполнение программы позволит обеспечить более комфортные условия проживания жителей поселения путем повышения качества предоставляемых коммунальных услуг. Повысить безопасность эксплуатации и надежность работы оборудования. Сократить потребление энергетических ресурсов в результате снижения потерь в процессе производства и доставки услуг потребителям. Обеспечить более рациональное использование водных ресурсов. Улучшить экологическое и санитарно-эпидемиологическое состояние территории.  Увеличить процента охвата по заключению договоров на вывоз ТБО до 100%.

Приложение №1

МЕРОПРИЯТИЯ
ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ, РЕКОНСТРУКЦИИ И КАПИТАЛЬНОМУ РЕМОНТУ, ПРИОБРЕТЕНИЮ ОСНОВНЫХ СРЕДСТВ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБЪЕКТОВ ВОДОПРОВОДНО
КАНАЛИЗАЦИОННОГО ХОЗЯЙСТВА, ВКЛЮЧАЯ РАЗРАБОТКУ
ПРОЕКТНО-СМЕТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

N  
п/п 	Наименование 
мероприятия  	Срок  
выпол-
нения 
(годы)	Исполнитель 	Ожидаемый
результат	Объем финансирования (тыс. рублей)                      	Источник 
финанси- 
рования  	
					2014    
год  	2015   
год   	2016
год    	2017 
год    	2018
год    	2019
год        	2020
год    		
	Всего по      
мероприятиям, 
в том числе:  	2014- 
2020  	Администрация Ковылкинского сельского поселения   	-	-	-	-    	-     	-     	-     	-     	федераль-
ный      
бюджет   	
					-	-	-	-	-	-		областной
бюджет   	
					356,8	413,8	126,0	30,0	30,0	30,0	30,0	местный  
бюджет   	
					356,8	413,8	126,0	30,0	30,0	30,0	30,0	Итого    	
1.1.	Строительство 
и реконструк- 
ция муници-   
пальных объек-
тов водопро-  
водно-канали- 
зационного    
хозяйства, приобретение основных средств     	2014- 
2020  	Администрация Ковылкинского сельского поселения   	-    			-	-	-	-		федераль-
ный      
бюджет   	
							-	-	-	-		областной
бюджет   	
					356,8	413,8	120,0	30,0	30,0	30,0	30,0	местный  
бюджет   	
					356,8	413,8	120,0	30,0	30,0	30,0	30,0	Итого    	
1.2.	Разработка    
проектно-смет-
ной документа-
ции на строи- 
тельство,     
реконструкцию 
и капитальный 
ремонт муници-
пальных объек-
тов коммуналь-
ной инфра-    
структуры     	2013- 
2017  	Администрация Ковылкинского сельского поселения   	-    			-    	-     	-     	-     	-     	федераль-
ный      
бюджет   	
							-	-	-	-		областной
бюджет   	
							6,0	-	-	-		местный  
бюджет   	
							6,0	-	-	-		Итого    	

Приложение №2

Объем и источники финансирования программы
№ п/п	Наименование 
мероприятия	Всего, тыс.руб.	Сумма,тыс.руб.	
			2014 г.	2015 г	2016 г	2017г	2018 г	2019 г	2020 г	

1	Строительство 
и реконструк- 
ция муници-   
пальных объек-
тов водопро-  
водно-канали- 
зационного    
хозяйства, приобретение основных средств     	
Всего 1010,6
обл. бюд. 
мест.бюд.
1010,6	356,8	413,8	120,0	30,0	30,0	30,0	30,0	
2	Разработка    
проектно-смет-
ной документа-
ции на строи- 
тельство,     
реконструкцию 
и капитальный 
ремонт муници-
пальных объек-
тов коммуналь-
ной инфра-    
структуры     	Всего 6,0
мест.бюд. 
6,0
			6,0	-	-	-		
Итого	Всего 1016,6
	356,8	413,8	126,0
	30,0	30,0	30,0
	30,0	

         Старший инспектор по вопросам ЖКХ Одинцова Н.А.